Редакционна статия — От високи цели на политиката към действия в областта на околната среда и климата в Европа

Много проучвания, включително нашите пет годишни доклада за състоянието и перспективите за околната среда в Европа (SOER), показват мащаба и обхвата на предизвикателствата, пред които сме изправени. Нашата наскоро публикувана Европейска оценка на климатичните рискове заключава, че много климатични рискове вече са достигнали критични нива и могат да имат пагубни последици, ако не се предприемат спешни и решителни действия, както и че Европа не е подготвена за тези растящи рискове.

За да се справят с влошаването на състоянието на околната среда и изменението на климата, през последните четири десетилетия европейците си поставиха амбициозни цели на политиката, приеха законодателство и въведоха множество инициативи. Програмите за действие в областта на околната среда са една от опорните точки на тези усилия.

Настоящата осма програма за действие на ЕС в областта на околната среда (ПДОС) влезе в сила през май 2022 г. Тя ще направлява политиките в областта на околната среда до 2030 г. и ще допринесе за осъществяването на дългосрочната визия на Европа за добър живот в рамките на възможностите на нашата планета до 2050 г. На ЕАОС беше възложена задачата да оценява ежегодно напредъка при постигането на приоритетните цели на осмата ПДОС. 

Първият от тези мониторингови доклади беше публикуван през декември 2023 г. В доклада се прави преглед на напредъка към постигането на ключовите цели на Европа в областта на околната среда и климата въз основа на 28-те показателя и целите за мониторинг, които бяха очертани в Съобщението относно рамката за мониторинг на осмата ПДОС.

В нашата оценка се стига до заключението, че съществува риск ЕС да не изпълни повечето от целите до 2030 г. Намаляването на натиска върху околната среда и климата, във връзка с производството и потреблението, се оценява като особено предизвикателство. Тази приоритетна цел включва цели за намаляване на потреблението на енергия и увеличаване на кръговия цикъл на потребление на суровини, както и на дела на площите, заети с биологично земеделие. Изглежда много малко вероятно всички тези цели да бъдат постигнати до 2030 г.

От друга страна, е много възможно ЕС да постигне няколко други цели. Например делът на зелената икономика ще продължи да се увеличава. По подобен начин случаите на преждевременна смърт, които се дължат на експозицията на фини прахови частици, ще намалеят в съответствие с целта на плана за действие за нулево замърсяване.

Като цяло в доклада се подчертава, че постигането на редица цели за мониторинг на 8-ата програма за действие за околната среда изисква напредък няколко пъти по-бърз от този, който постигнахме през последните десет години.

Действие, забавено действие или бездействие

Всеки ден на първите страници на вестниците се появява информация за последиците от изменението на климата или замърсяването на околната среда: ски писти без сняг, замърсители във водата, замърсяване на въздуха, суши, наводнения... Застрашени са здравето и поминъкът на хората. Знаем, че трябва да действаме. Знаем също така, че колкото по-дълго чакаме или колкото по-бавно действаме, толкова по-големи ще станат проблемите. Същевременно устойчивостта и способността на нашето общество, икономика и околна среда да се справят с проблемите ще отслабнат.

В същото време можем да видим, че не е лесно да се направи промяна. Постигането на неутрална по отношение на климата, чиста, щадяща към природата и кръгова икономика изисква време, инвестиции и ангажираност. Промяната е свързана и с трудни решения. Трябва да признаем, че всеки избор вероятно ще окаже по-голямо въздействие върху някои групи, отколкото върху други. 

Това е валидно и ако решим да не действаме или ако действаме твърде бавно. Някои от нас ще бъдат засегнати повече от други. Тези неравенства се виждат в много от нашите доклади, като се посочва, че въздействията върху здравето и климата засягат по-силно определени групи или региони. Разбира се, в повечето случаи други региони по света са засегнати много по-тежко, отколкото Европа. В неотдавнашно кратко представяне на ЕАОС на справедливия преход се подчертава, че за да бъдат успешни, политиките, насочени към по-зелена, неутрална по отношение на климата и кръгова икономика в Европа, трябва да се основават на идеите за правдивост и честност.

Спешни, решителни и справедливи действия

По-рано тази седмица Европейската комисия публикува междинния преглед на осмата ПДОС, в който се подчертава богатия набор от законодателни актове, които вече са въведени, за да се постигнат целите ѝ, както и предизвикателствата, посочени в нашия доклад за наблюдение. Изпълнението, финансирането и справедливият преход са сред ключовите фактори, изтъкнати в прегледа на Европейската комисия.

Изправени сме пред нарастващи предизвикателства и трябва да действаме бързо, решително и справедливо. Като начало, пълното прилагане на съществуващите политики и законодателство в областта на околната среда и климата, включително интегрирането на техните изисквания в други политики, значително ще спомогне за по-нататъшния напредък на ЕС към постигането на неговите цели. Възможно е да са необходими и допълнителни мерки. Друг жизненоважен компонент е осигуряването на достатъчно ресурси по време на този преход. И най-важното, когато сме изправени пред трудни решения, трябва да оказваме подкрепа на най-засегнатите.

ЕАОС се ангажира да подкрепя авторите на политики в Европа и обществеността, като предоставя знания и информация, необходими за постигане на дългосрочната визия на Европа за добър живот на нашата планета до 2050 г.